江西貴溪：重點工程項目禁止砂石外運卻遭盜采 政府禁采令為何失效

　　江西省重點工程項目花橋水利樞紐工程去年下發(fā)通知禁止庫區(qū)范圍砂石外運，盜采團伙卻夜進斗金，貴溪市砂石資源開發(fā)有限公司舉報了三四起盜采，均沒有得到有關部門的反饋。近日，江西省貴溪市成立了由市政府代市長潘磊任組長，市政府黨組成員邵鐵喜任常務副組長，由多部門和單位主要領導或分管領導任成員的花橋庫區(qū)砂石非法盜采處置工作領導小組，在全市范圍內集中開展為期一個月的砂石違規(guī)開采打擊活動。同時還將對全市非法盜采行為進行全面摸排，遏制一切盜采行為。

　　位于鷹潭貴溪市文坊鎮(zhèn)境內的花橋水利樞紐工程，是江西省重點工程項目。去年底，鷹潭市下發(fā)通知，禁止庫區(qū)范圍砂石外運，證照齊全的作業(yè)單位一律暫停。

　　然而當?shù)厝藯钣聟s舉報稱，庫區(qū)砂石禁采令，白天行之有效，夜幕降臨后，盜采的團伙經(jīng)常將大型挖掘機及運輸設備開進庫區(qū)一條龍作業(yè)，獲利頗豐。楊勇質疑，肆無忌憚的盜采背后，是否隱藏著利益輸送?否則，舉報為什么沒有用?

　　政府禁采令“暗”然失效

　　花橋水利樞紐工程是列入全國“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃的重大工程，2019年開工，總投資近25億元。項目建成后，能為鷹潭100多萬居民提供優(yōu)質水源及滿足下游7萬畝良田的灌溉用水。

　　去年12月30日，鷹潭市下發(fā)鷹花橋指字【2020】14號文件：即日起，花橋水庫砂石資源一律不得外運，相關職能部門一旦發(fā)現(xiàn)從庫區(qū)外運的砂石料，一律按偷盜論處。

　　車輛進出庫區(qū)，要經(jīng)過一座鋼便橋，當日，鷹潭市公路管理局貴溪分局在橋頭發(fā)布禁行通告，禁止采運砂石車輛通行。

　　庫區(qū)內屬盆地結構，砂石資源豐富，這之前，貴溪市砂石資源開發(fā)有限公司在庫區(qū)設立多個標段，對砂石資源有序開發(fā)。在接到上述指令及貴溪市政府的要求后，所有標段全部停采。

　　當?shù)厝藯钣轮盀椴蓞^(qū)挖掘砂石，按量賺取傭金，在采區(qū)停采后，他開始將挖掘設備清場。這之后他發(fā)現(xiàn)，庫區(qū)在白天停采，但在夜間，經(jīng)常有人到庫區(qū)盜采，開始只是盜采混合料，到后來，挖掘、過篩、運輸一條龍作業(yè)，多個標段都有盜采，其中，他所在的第二標段盜采最嚴重，一些河床被挖成了“天坑”。

　　

 

　　楊勇想不通的是，鷹潭、貴溪兩級政府的禁采令，在夜幕降臨竟“暗”然失效，滋生了一個灰色產(chǎn)業(yè)，而且愈演愈惡劣。這之前在政府主導的合法采區(qū)，不存在發(fā)生盜采。

　　現(xiàn)場舉報后遭多人拳打腳踢

　　自己花費重金購買的設備不能作業(yè)，而盜采的團伙夜進斗金，大發(fā)橫財，對此，楊勇決定舉報，多次在夜間進入庫區(qū)，都能抓個現(xiàn)行。

　　今年4月30日晚間，楊勇在庫區(qū)發(fā)現(xiàn)盜采的現(xiàn)行后，他站在遠處，分別給貴溪市水利局水政監(jiān)察大隊及貴溪市公安局文坊鎮(zhèn)派出所打電話舉報，但未收到回復。

　　

 

　　隨著在夜間進入庫區(qū)二標段盜采的人越來越多，作業(yè)量也越來越大，有盜采團伙一次性進去10多輛后八輪貨車，每輛車裝載70噸左右砂石，市場行情每噸售價180元，刨去開支，盜竊團伙每晚的利潤在10萬元左右甚至更多。期間，楊勇得知一個盜竊同伙的身份信息，告誡對方不要繼續(xù)偷采，對方表示答應。

　　7月24日夜間10：30分左右，楊勇在庫區(qū)二標段發(fā)現(xiàn)被告誡對象又在盜采，他現(xiàn)場攔車，并用手機向貴溪市水利局水政監(jiān)察大隊及地方派出所報警。

　　當晚，對方開進8輛運輸車，其中5輛已裝滿砂石，還有3輛未來得及裝載，楊勇報警后，對方將運輸車開走，現(xiàn)場留下一輛挖掘機和一輛裝載機。

　　

 

　　楊勇當晚遭多人拳打腳踢，當?shù)鼐浇槿氩⒆鞒鱿鄳幚怼?/p>

　　盜采仍在繼續(xù) 職能部門監(jiān)管何在?

　　楊勇多次舉報盜采，發(fā)現(xiàn)部分砂石被倒在路邊，但庫區(qū)盜采沒有停歇，9月3日夜間，庫區(qū)二標段作業(yè)車輛轟鳴，挖掘、裝載、運輸有序進行。

　　大江調查記者在現(xiàn)場看到，庫區(qū)河床上，挖砂挖出來的水塘深淺不一，砂石材料堆放雜亂，點多面廣。楊勇說，被盜采的砂石都是國有資源，損失的總量無法統(tǒng)計，令人心痛。

　　

 

　　9月15日，大江調查記者和貴溪市水利局水政監(jiān)察大隊取得聯(lián)系，副大隊長虞志華表示，庫區(qū)確實存在零星偷采，但這些人像打游擊，執(zhí)法難度比較大。“偷采多發(fā)生在凌晨，過去的路途也比較遠，等我們接到舉報后，再組織人員和車輛到現(xiàn)場，一般需要一兩個小時，等趕到時，那些盜采砂石的人早逃得無影無蹤了。”

　　虞志華說，花橋庫區(qū)面積比較大，即便現(xiàn)場有巡邏的執(zhí)法人員，在利益的誘惑下，不法分子也會伺機而動。去年在市政府的領導下，組織水政大隊、文坊鎮(zhèn)政府、公安等多家部門聯(lián)合駐守，但零星偷采還是存在。

　　貴溪市砂石資源開發(fā)有限公司經(jīng)理戴斌告訴記者，年后采區(qū)停工后，在現(xiàn)場安排了人員值守，24小時巡邏，但是他們沒有執(zhí)法權，只能反映給職能部門，“我們今年舉報了三四起盜采，均沒有得到有關部門的反饋。”

　　這一事件被報道之后，迅速引起了貴溪市委書記毛建華高度重視，要求嚴肅處理，全面開展自查自糾行為，限時解決所有問題。據(jù)了解，文章開篇提到的工作領導小組成立后，各部門和單位迅速行動，相互配合，抽調專門人員成立現(xiàn)場整治工作組，通過加密巡邏頻率、設置執(zhí)法卡點、開展非法盜采及超速超載綜合執(zhí)法，有效打擊庫區(qū)違規(guī)盜采砂石行為;同時，對原先中標單位購置的開采設備依法進行評估，在最短的時間內將開采設備清離出砂石開采區(qū)，后由貴溪市城市資源公司對原先6個開采區(qū)中標單位的勞務合同依法進行解除;對所有庫區(qū)相關開采區(qū)域實行全面斷電，防止任何形式的開采行為出現(xiàn);由貴溪市公安局牽頭，對6個開采區(qū)的砂石資源開采量、外運量、非法盜采盜運等情況進行調查，對涉嫌違法的盜采人員追究違法責任。

　　此外，為防止類似事件發(fā)生，貴溪市由市城市資源公司牽頭，市水利局、公安局等部門共同配合、統(tǒng)一行動，設立專門的行動小組，在全市開展非法盜采行為專項打擊行動，對全市非法盜采行為進行全面摸排，遏制一切盜采行為;同時加大對違規(guī)盜采打擊行動的宣傳力度，設立專門的舉報電話，對違規(guī)盜行為形成震懾作用。