環(huán)保督察組：河北、內(nèi)蒙古等地非法采礦屢禁不止 生態(tài)破壞問(wèn)題突出

今日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)第一批5個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報(bào)。河北、內(nèi)蒙古等地非法采礦屢禁不止，生態(tài)破壞問(wèn)題突出。

4月6日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)第一批5個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報(bào)。

一、河北承德興隆縣非法采礦問(wèn)題突出 嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境

2022年3月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，承德市興隆縣非法采礦屢禁不止，肆意侵占自然保護(hù)區(qū)及林地，生態(tài)破壞問(wèn)題突出。

主要問(wèn)題：

（一）無(wú)證采礦行為頻發(fā)，非法開(kāi)采問(wèn)題突出

興隆縣一些礦產(chǎn)企業(yè)采礦權(quán)到期后未重新申領(lǐng)采礦許可證，無(wú)證采礦問(wèn)題突出。大規(guī)模無(wú)證開(kāi)采礦石導(dǎo)致山體嚴(yán)重破損，礦坑及其周邊支離破碎，地表大面積裸露，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)。

督察發(fā)現(xiàn)，興隆縣帥寶礦業(yè)公司水泉甸子石灰?guī)r、鋁土礦礦區(qū)在其采礦許可證2021年2月到期后無(wú)證非法采礦，至2022年2月共計(jì)開(kāi)采礦石24萬(wàn)噸。興隆縣鴻基礦業(yè)公司的三道川露天鐵礦和大西溝露天金礦兩處礦區(qū)采礦許可證早已過(guò)期，通過(guò)衛(wèi)星影像圖比對(duì)及現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，2018年以來(lái)，兩處礦區(qū)先后多次無(wú)證開(kāi)采礦石23萬(wàn)噸。一些地方非法開(kāi)采礦石現(xiàn)象猖獗，掛蘭峪鎮(zhèn)三撥子村羊鼻子嶺鐵礦2021年3月因非法開(kāi)采5.5萬(wàn)噸礦石受到行政處罰后，2021年11月又非法開(kāi)采礦石15.4萬(wàn)噸。

2022年3月，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，興隆縣鴻基礦業(yè)公司的三道川露天鐵礦無(wú)證開(kāi)采，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)

（二）非法侵占自然保護(hù)區(qū)，野蠻采礦破壞林地

興隆縣一些采礦企業(yè)為非法獲取利益，不惜違法侵占自然保護(hù)區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，掛蘭峪鎮(zhèn)六撥子村一采礦點(diǎn)非法侵占六里坪獼猴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。通過(guò)衛(wèi)星影像圖比對(duì)及現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，2019年9月以來(lái)，該采礦點(diǎn)非法開(kāi)采礦石6.5萬(wàn)噸，非法侵占自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)44畝，破壞一般公益林12畝。

一些采礦企業(yè)保護(hù)森林的法治意識(shí)淡薄，采礦過(guò)程中肆意破壞林地。督察發(fā)現(xiàn)，河北鑄合集團(tuán)興隆縣礦業(yè)公司在未辦理占用林地審批手續(xù)的情況下，2018年至2021年底，越界非法開(kāi)采花崗巖，非法占用破壞林地40畝、耕地29畝，原有植被生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。該礦因越界開(kāi)采、侵占土地先后受到地方有關(guān)部門(mén)3次行政處罰，在未完成生態(tài)修復(fù)的情況下，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)仍為其延續(xù)采礦手續(xù)。

衛(wèi)星影像圖比對(duì)顯示，2019年以來(lái)興隆縣掛蘭峪鎮(zhèn)六撥子村一采礦點(diǎn)非法侵占六里坪獼猴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積明顯增大

2022年3月，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，河北鑄合集團(tuán)興隆縣礦業(yè)公司越界開(kāi)采

（三）以修復(fù)之名非法采礦，生態(tài)治理緩慢

興隆縣生態(tài)修復(fù)治理問(wèn)題突出，有的甚至以修復(fù)之名行破壞生態(tài)之實(shí)。八卦嶺鄉(xiāng)、掛蘭峪鎮(zhèn)32家廢棄無(wú)主危險(xiǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目由唐山中地地質(zhì)工程有限公司實(shí)施治理，但現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)，百砬溝廢棄礦山不僅沒(méi)有按要求開(kāi)展生態(tài)修復(fù)綜合治理，反而在原開(kāi)采面上繼續(xù)開(kāi)礦，原需綜合治理面積為30畝，目前開(kāi)采破壞山體面積已超過(guò)57畝。國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》要求，采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。興隆縣帥寶礦業(yè)公司兩礦區(qū)未嚴(yán)格按要求開(kāi)展生態(tài)修復(fù)治理，2021年應(yīng)建設(shè)900米廢石堆場(chǎng)的擋土墻實(shí)際僅建設(shè)180米，要求種植1000株松樹(shù)和2號(hào)平臺(tái)3600平方米覆土均未實(shí)施。興隆縣澤華礦業(yè)公司三撥子鐵礦大東北溝綜合治理工程于2017年啟動(dòng)，計(jì)劃于2020年10月完成，但其治理方案幾經(jīng)更改，一再延遲，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

衛(wèi)星影像圖比對(duì)顯示，與2018年相比，2020年百砬溝廢棄礦山山體破壞面積增大

二、內(nèi)蒙古巴彥淖爾烏拉特前旗鐵礦等開(kāi)采違法違規(guī)問(wèn)題突出 生態(tài)破壞嚴(yán)重

2022年3月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，巴彥淖爾市烏拉特前旗礦山開(kāi)采長(zhǎng)期無(wú)序發(fā)展，大面積露天開(kāi)采生態(tài)破壞嚴(yán)重，越界開(kāi)采等違法違規(guī)問(wèn)題突出，近3萬(wàn)畝荒漠草原被違法侵占，給原本脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成難以挽回的損害。

主要問(wèn)題：

（一）大面積露天開(kāi)采嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)卮嗳跎鷳B(tài)環(huán)境

陰山支脈烏拉山山脈和東北部荒漠草原等重要生態(tài)敏感區(qū)域年降水量不足100毫米，生態(tài)極其脆弱，但區(qū)域內(nèi)分布有大量采礦權(quán)，其中位于烏拉山山脈的采礦許可開(kāi)采區(qū)域綿延30余公里，對(duì)當(dāng)?shù)卮嗳趺舾械纳鷳B(tài)環(huán)境造成威脅。烏拉特前旗共有在期礦山85家，其中露天礦山45家，露天開(kāi)采集中區(qū)域在荒漠草原中形成一座座“天坑”和尾礦廢渣堆積的“山丘”。特別是低品位鐵礦開(kāi)發(fā)的生態(tài)破壞問(wèn)題尤其突出，采坑面積達(dá)5430畝，占全旗露天礦采坑面積的一半以上；采坑、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)等違法侵占草原。督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查的8家露天礦山，無(wú)一按照規(guī)范進(jìn)行開(kāi)采和修復(fù)，植被破壞嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)難度極大。

2022年3月28日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，烏拉特前旗礦山企業(yè)大面積露天開(kāi)采，生態(tài)破壞嚴(yán)重

（二）違法侵占荒漠草原

烏拉特前旗有62個(gè)采礦項(xiàng)目存在侵占荒漠草原問(wèn)題，侵占總面積近3萬(wàn)畝，嚴(yán)重違反草原法?，F(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，烏拉特前旗萬(wàn)嶺溝北礦區(qū)鐵礦和耀輝礦業(yè)有限公司直接對(duì)山體進(jìn)行野蠻剝離，分別違法占用草原563畝和516畝。包頭鋼鐵集團(tuán)固陽(yáng)礦山有限公司增隆昌石英礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目長(zhǎng)期野蠻開(kāi)采，大量廢石廢土直接從山頂傾倒，178畝荒漠草原被廢石廢土直接覆蓋。農(nóng)墾晶牛礦業(yè)有限公司10萬(wàn)噸/年開(kāi)采綜合利用深加工石英巖項(xiàng)目大量廢土和石料順著山體隨意堆放，破壞草原達(dá)500畝。2020年投產(chǎn)的蒙航礦業(yè)有限責(zé)任公司露天開(kāi)采超貧磁鐵礦，違法侵占草原200畝。

2022年3月28日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，農(nóng)墾晶牛礦業(yè)有限公司石英巖項(xiàng)目大量廢土和石料順著山體隨意堆放

（三）越界開(kāi)采等問(wèn)題突出

2016年7月，生金礦業(yè)有限責(zé)任公司違反礦產(chǎn)資源法越界開(kāi)采，被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)查處，要求其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，但該公司無(wú)視整改要求，越界開(kāi)采問(wèn)題反而愈演愈烈，2018年2月再次被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)查處時(shí)，非法開(kāi)采面積已從25畝擴(kuò)大到了271畝，超出許可開(kāi)采面積3.3倍。截至督察時(shí)，該公司越界采坑深度已達(dá)97米，未進(jìn)行整改，未開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查的溫圖鐵礦區(qū)也存在越界開(kāi)采行為。

2022年3月27日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，生金礦業(yè)有限責(zé)任公司非法越界開(kāi)采

中正礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦區(qū)尾渣堆存隨意，堆存量高達(dá)133萬(wàn)立方米，且尾渣堆積高度高于尾礦庫(kù)壩體，有多處滑坡點(diǎn)，大量尾渣已外溢尾礦庫(kù)邊溝渠中，安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。華拓礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)大量尾渣被沖刷至周邊溝渠，連綿2公里，生態(tài)破壞和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。

2022年3月27日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，華拓礦業(yè)尾礦庫(kù)有多處滑坡點(diǎn)，大量尾渣被沖刷至周?chē)鷾锨?/p>

三、江蘇鎮(zhèn)江長(zhǎng)江岸線清理整治推進(jìn)不力 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出

督察發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)江市對(duì)違反水法和河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)占用河道的項(xiàng)目未全部納入清理整治清單，存在少報(bào)漏報(bào)問(wèn)題。此外，鎮(zhèn)江市列入清理整治清單的142個(gè)項(xiàng)目均于2020年6月底前上報(bào)完成整改，但部分項(xiàng)目清理整治不到位。

2022年3月28日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，江蘇復(fù)興船舶有限公司沖灘拆船，廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物隨意拋撒傾倒在江灘上

四、西藏昌都水泥項(xiàng)目批小建大 生態(tài)破壞問(wèn)題突出

現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，西藏開(kāi)投海通水泥有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海通水泥)野蠻施工，采區(qū)和礦區(qū)道路兩旁廢渣棄土大量順坡傾倒，導(dǎo)致礦區(qū)形成大面積高陡邊坡，且未落實(shí)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施，生態(tài)破壞十分嚴(yán)重。昌都高爭(zhēng)建材股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高爭(zhēng)建材)石灰?guī)r礦山將開(kāi)采的礦石從海拔約4600米的山頂，直接自然滾落到海拔約4200米的工業(yè)廣場(chǎng)，形成高差約400米的碎石陡坡，礦區(qū)山體自然生態(tài)破壞殆盡，安全隱患十分突出。八宿海螺水泥有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)八宿水泥)石灰?guī)r礦山未落實(shí)環(huán)評(píng)“邊生產(chǎn)邊治理”要求，沒(méi)有采取作業(yè)區(qū)及運(yùn)礦道路灑水降塵、堆存物料防塵苫蓋等抑塵措施。

此外，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)昌都市4個(gè)水泥熟料項(xiàng)目產(chǎn)能合計(jì)255萬(wàn)噸/年，但實(shí)際建成產(chǎn)能超過(guò)批準(zhǔn)產(chǎn)能的41.2%。國(guó)家有關(guān)部門(mén)2018年印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》明確要求，一旦發(fā)現(xiàn)存在“批小建大”的行為，工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改，整改到位前不得擅自投產(chǎn)。但當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位，放任上述項(xiàng)目違規(guī)點(diǎn)火投產(chǎn)。

2022年3月27日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，海通水泥未落實(shí)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施，生態(tài)破壞十分嚴(yán)重

五、新疆瑪納斯河流域水資源管理不力 部分生態(tài)功能區(qū)退化嚴(yán)重

2022年3月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察新疆發(fā)現(xiàn)，瑪納斯河水資源違規(guī)分配，流域違法取水問(wèn)題多發(fā)，擠占生態(tài)用水，流向生態(tài)功能區(qū)的河道長(zhǎng)期斷流，導(dǎo)致部分生態(tài)功能區(qū)退化嚴(yán)重。

水法和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》要求，依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水。督察發(fā)現(xiàn)，瑪納斯河流域管理局監(jiān)管不力，流域內(nèi)違法取水多發(fā)。

此外，石河子市水利工程管理服務(wù)中心違規(guī)在瑪納斯河國(guó)家濕地公園內(nèi)河道上修筑攔水壩，截?cái)酀竦厮矗瑢?dǎo)致瑪納斯河天然河道長(zhǎng)期斷流干涸，瑪納斯河國(guó)家濕地公園、瑪納斯河流域中上游濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)部分重要濕地生態(tài)功能退化。

2022年3月28日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，紅山嘴水利樞紐將河水截取進(jìn)入東岸大渠

據(jù)砂石骨料網(wǎng)了解，今年3月，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)。組建5個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組），分別對(duì)河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆5個(gè)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。3月25日，5個(gè)督察組全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐。

進(jìn)駐期間，各督察組分別設(shè)立專(zhuān)門(mén)值班電話和郵政信箱，受理被督察對(duì)象生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的來(lái)信來(lái)電舉報(bào)，受理舉報(bào)電話時(shí)間為每天8:00—20:00（其中西藏為每天9:00—21:00，新疆和兵團(tuán)為每天10:00—22:00）。督察組全體成員將嚴(yán)格執(zhí)行《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定》和當(dāng)?shù)匾咔榉揽叵嚓P(guān)要求，接受被督察對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督。在后續(xù)工作中，將嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)要求，進(jìn)一步為基層減負(fù)，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，不斷提高督察工作的精準(zhǔn)性、針對(duì)性，確保有序有效完成督察任務(wù)。